Las subvenciones de concurrencia competitiva destinadas a entidades sin ánimo de lucro, exceptuando las de Cooperación al Desarrollo, han tenido un incremento de gasto concedido del 15,52% mientras que las de evaluación individualizada, dirigidas a personas y familias, han aumentado un 58,47% en su gasto ejecutado.

El presupuesto de partida de las primeras ha aumentado en ese mismo porcentaje y el de las segundas en un 56,59%, por lo que en las seis convocatorias individualizadas para personas y familias de Iruñea se ha ejecutado más de lo presupuestado inicialmente. Todos los datos han sido ofrecidos en rueda de prensa por la concejala delegada de Acción Social, Edurne Eguino, y la directora del Área, Marisol de la Nava.

Entre las convocatorias con más dotación económica, la mayor subida ha sido en la destinada a que las familias puedan hacer uso de los comedores escolares, que casi se ha duplicado, pasando de 402.137 euros a 778.138 euros (incremento del 93,5%).

El Ayuntamiento colabora con el Gobierno de Nafarroa efectuando la valoración de las familias y complementando su subvención de acuerdo a la situación socioeconómica de cada una. En 2017, el Área de Acción Social ha equiparado el complemento municipal que reciben las familias de todos los centros escolares públicos o concertados, de manera que las subvenciones totales están basadas en su situación socioeconómica y no en el tipo del centro, priorizando así el interés del menor.

Respecto al número de escolares que se benefician, pasan de 2.275 el curso 2015/16 a 2.504 en 2016/17, volviendo a reducirse a 2.330 durante este curso escolar 2017/18. La reducción del uso del servicio podría estar relacionada con la instauración de la jornada continua en varios centros escolares de la ciudad. El mayor número de familias pertenece a centros públicos. Ha oscilado en estos tres último cursos entre el 72% de 2017/18 (1.234 familias en centros públicos y 483 en concertados) y el 78% de 2015/16 (1.304 en públicos y 352 en concertados).

Los centros escolares con mayor número de familias beneficiarias en 2017/18 son CP José Mª Huarte con 103 familias y 138 menores, CP San Jorge con 99 familias y 147 menores y el CP Azpilagaña con 93 familias y 117 menores. El CP San Jorge cuenta con el mayor porcentaje de menores beneficiados, ya que el 90% de quienes acuden al comedor reciben subvención, una cifra a la que también se acerca el CP García Galdeano con el 83%.

Subvenciones a familias en emergencia social
Continuando con las prestaciones con mayor presupuesto, se incrementan casi el triple las de familias en situación de emergencia social. En 2015, había un presupuesto aprobado inicial de 210.000 euros que se amplió hasta ejecutar 393.836 euros a lo largo del año (incremento del 87,5%). En 2016 con un presupuesto inicial de 400.000 euros, la cifra de ejecución subió hasta 652.179 euros (63% de aumento) y el año pasado con una partida inicial de 600.000 euros la ejecución ha llegado a 582.221 euros.

La convocatoria está orientada a subvencionar a personas y familias de Iruñea que presentan carencias económicas y que tienen serias dificultades para cubrir sus necesidades básicas de alojamiento, suministros, nutrición y salud e incorporación sociolaboral, así como para acceder a recursos de prevención de situaciones de riesgo o desprotección infantil.

En 2015 se efectuaron 980 solicitudes de las que se concedieron 933 (59% efectuadas por mujeres y el 41% por hombres). En 2016, se recibieron 1.399 solicitudes de las que se apoyaron 1.341 (62% mujeres y el 38% hombres), mientras que en 2017 se han efectuado 1.785 solicitudes y se han concedido 1.593 (66% mujeres y el 34% hombres) con lo que se produjo un aumento del 70% de ayudas concedidas. El promedio de cuantía recibida por ayuda solicitada durante 2015 ascendió a 411,72 euros, en 2016 llegó a 484,09 euros y el pasado año alcanzó los 454,20 euros.

En la convocatoria de 2016 se incorporaron modificaciones acordes a las necesidades detectadas desde los servicios sociales que se han mantenido posteriormente. Así, se elimina la exclusión de mayores de 65 y menores de 25 años, disminuye el tiempo de empadronamiento de 12 a 6 meses, se incrementan los topes anuales máximos de ayuda por persona y se eliminan los máximos por conceptos específicos. Además, se incorporan nuevos conceptos subvencionables, por ejemplo en nutrición y salud, ayudas para actividades socio-educativas y formativas no regladas y subvenciones para actividades de prevención del riesgo o desprotección en la infancia y la adolescencia.

Durante este último año 2017, se han beneficiado de estas ayudas 1.289 personas diferentes, de las cuales 988 tenían menores a su cargo (1.770 menores). El 45,7% de las concesiones se han dirigido a cubrir necesidades de alojamiento, el 9,89% a suministros y el 37,77% a nutrición y salud. Se han beneficiado de estas ayudas 1.289 personas diferentes (66% mujeres y 34% hombres), de las que 988 tenían menores a su cargo (1.770 menores).

También suben las ayudas para centros de rehabilitación y pagos de alquiler de vivienda.
La convocatoria que porcentualmente más ha incrementado el gasto es la destinada a personas que requieren tratamientos de rehabilitación, pasando de una ejecución de 26.121 euros en 2015 a 55.148 euros en 2017 (incremento de casi un 111%). Se han beneficiado de esta subvención 34 personas diferentes en 2015 (17% mujeres), 42 en 2016 (28% mujeres) y 41 en 2017 (14% mujeres). En 2016, atendiendo a la demanda de profesionales de las Unidades de Barrio, el área vuelve a subvencionar el 100% del gasto de las personas que carecen de ingresos.

Las ayudas para alquileres de vivienda de familias inmersas en planes de intervención con los servicios sociales municipales que se encuentran en situación de crisis que podría hacer peligrar el acceso o el mantenimiento de una vivienda se han incrementado en un 47,54%, pasando de 305.000 euros en 2015 a 450.000 euros en 2016 y 2017.

El gasto ejecutado también se ha incrementado, en 2015 fue de 285.760 euros, mientras que el año pasado se abonaron ayudas por un importe de 379.348 euros (casi un 33% de subida). También asciende el número de familias beneficiadas: 156 en 2015, de las que 78 eran nuevas entradas al programan; 164 en 2016 con 68 entradas nuevas y 165 en 2017 con 80 nuevas.

Desde la convocatoria de 2016, las solicitudes deben ir acompañadas de un Plan de Actuación consensuado entre el personal técnico de los servicios sociales municipales y la familia solicitante. De esta manera, la subsidiación del alquiler, que puede ofrecerse durante dos años como máximo, es una herramienta útil para su itinerario de inclusión y no sólo un apoyo puntual.

El Ayuntamiento complementa esta convocatoria con las ayudas de emergencia para cubrir necesidades de alojamiento (en 2017 fueron 267.575  euros percibidos por 653 familias diferentes, en las que se incluyen 578 menores) y con las viviendas municipales de emergencia social.

Ayudas para ‘Bono taxi’ y familias con menores
Por otro lado, el ‘Bono Taxi’ también ha incrementado su presupuesto y gasto ejecutado. Sube de 160.000 euros presupuestado en 2015 a 190.000 euros en 2017 (casi 19%) y su ejecución pasa de 115.823 euros a 144.871 euros (25% de incremento).

Este programa de ayudas está destinado a personas con graves dificultades de movilidad, de manera que puedan tener acceso a un medio de transporte adaptado como es el taxi alternativamente al transporte urbano colectivo.

Han pasado de beneficiarse 290 personas en 2015 a 382 en 2017. Un 67% de ellas mayores de 65 años, un 31% de entre 18 y 64 años y un 2% menores de edad. El 42% de las personas beneficiarias presentan las dificultades más graves de movilidad, necesitando utilizar una silla de ruedas o dos muletas. Ante el incremento de personas beneficiarias que se produjo entre 2015 y 2016, además de ampliar la partida presupuestaria en 2017, Acción Social abrió la posibilidad de aumentar la consignación global si hubiera excedente en otras partidas del área.

En los últimos años las ayudas dirigidas a familias con menores de 0-12 años o hasta 16 años en caso de discapacidad, por razones de conciliación de la vida laboral, familiar y personal han ajustado sus cuantías pasando de 18.000 euros en 2015 y 2016, a 12.000 euros en 2017. Estas familias obtuvieron en 2015 ayudas por 8.660 euros, 4.017 euros en 2016 y el año pasado por 9.263 euros. 18 familias y 19 menores se beneficiaron en 2015, 13 familias y 14 menores en 2016 y 10 familias y 12 menores en 2017. La mayoría de solicitantes son mujeres de hogares monoparentales o con menores enfermos.

Aumento del 14,17%
Respecto a las subvenciones de concurrencia competitiva, las dirigidas a entidades de acción social, han incrementado su presupuesto en un 14,17%. Si bien se ha mantenido el presupuesto de 290.000 euros, se ha sacado de esta partida en 2016 las de prevención y promoción de la infancia a través del ocio y tiempo libre que durante 2015 estuvieron dotadas con 36.000 euros.

Con la convocatoria para entidades de acción social se financian proyectos dirigidos a población en situación de dependencia o discapacidad y otros que favorecen la inclusión social de personas en situación de riesgo o exclusión social.

En el primer caso se financian en 2015 26 proyectos con 1.923 participantes, 31 proyectos con 3.455 participantes en 2016 y 29 proyectos con 2.508 participantes en 2017. Para favorecer la inclusión social, en 2015 se apoyaron 16 proyectos con 2.765 participantes, en 2016 19 proyectos con 3.188 personas beneficiarias y en 2017 18 proyectos con 4.476 participantes. Además, durante el 2015 se financiaron seis proyectos a entidades de prevención con actividades de ocio y tiempo libre para la población infantil.

El Área recuperó en 2016 una convocatoria independiente para entidades que desarrollan proyectos comunitarios de prevención y promoción de la infancia, desaparecida en 2013, con un presupuesto de 45.000 euros (incrementando el presupuesto de estas actividades en un 25%).

Durante 2016 se concedió subvención a seis entidades y durante el pasado año a cinco proyectos. Estas convocatorias han sido el germen para poder desarrollar en 8 barrios de la ciudad Servicios de Acción Preventiva Comunitaria por lo que se han mantenido, ya que todavía existen barrios de Pamplona donde no ha sido posible la extensión de estos servicios.

Por último, las distintas convocatorias del ámbito de la Cooperación al Desarrollo han pasado de 1.051.600 euros de gasto ejecutado en 2015 a 1.194.725 euros en 2017 (aumentan un 12%). Las subvenciones que mayor incremento han tenido en este Programa han sido las dirigidas al Desarrollo Local, tanto las anuales que han variado desde los 820.000 euros en 2015, pasando por los 929.000 euros en 2016 y los 880.000 euros en 2017; como las plurianuales o dirigidas a inversiones en entidades locales del Sur, que se han duplicado desde los 60.000 euros en 2015 a los 120.000 euros en 2016 y 2017.

Atendiendo al porcentaje de ejecución del gasto, la evolución ha sido positiva. En 2015 se ejecutó el presupuesto del área para estas subvenciones en un 100,44%. Posteriormente, ha habido incrementos en las partidas respecto al presupuesto inicial por lo que la ejecución en 2016 alcanzó el 104,26% y el año pasado el 102,83%.